Внутренняя политика Екатерины II

В своих воспоминаниях Екатерина писала, что приняла страну в крайне тяжелом состоянии: порядка не было практически нигде, ни в одной сфере жизни общества. На самом же деле всё было не так плохо. Россия вполне сводила доходы с расходами и в целом выглядела неплохо по разным параметрам на фоне других государств. А вот изменилась ли ситуацию к лучшему при Екатерине II – вопрос спорный.

Сама императрица сформулировала пять основных задач своего правления: 1) просвещение нации, 2) развитие в обществе уважительного отношения к законам и их беспрекословное соблюдение, 3) реформирование полицейских органов, 4) достижение расцвета и изобилия в государстве, 5) формирование образа России как грозного и сильного государства, с которым необходимо считаться.

На практике внутренняя политика Екатерины II представляла собой реализацию тех тенденций, которые уже были заложены ее предшественниками. Вместе с тем успехи екатерининской политики часто были лишь на бумаге, либо достались России ценой больших потерь или приобретением целого ряда новых проблем, которых прежде не было.

Считается, что время правления Екатерины II представляет собой эпоху просвещенного абсолютизма в России (хотя историк С.О. Шмидт указывал, что черты просвещенного абсолютизма можно видеть уже в политике Елизаветы Петровны). Просвещенный абсолютизм – это политика, характерная для стран второго эшелона развития капитализма, при которой монарх стремится сохранить свою неограниченную власть, но, вынужденный считаться с новыми экономическими реалиями, осуществляет также и реформы в пользу буржуазии. Отсюда и название – «просвещенный» - потому что в основе данной политики лежат идеи эпохи Просвещения в Европе, а «абсолютизм» - потому что главной целью такого правления всё-таки остается сохранение самодержавия и господства старой знати феодальной эпохи.

К политике просвещенного абсолютизма прибегали многие европейские государства, видевшие как прежде полыхали революции в Англии и Нидерландах, когда тамошние монархи и знать не хотели идти на уступки буржуазии и народу в целом. Не желая допускать у себя в стране таких революций, цареубийств и гражданских войн, некоторые европейские монархи, включая Екатерину II, начинали править в духе просвещенного абсолютизма.

Фактически, просвещенный абсолютизм – это такая политика, при которой на словах монарх чтит и стремится реализовывать лучшее идеи европейских просветителей, а на деле – одной рукой дает, другой – забирает.

Екатерина действительно производила внешнее впечатление просвещенной императрицы. Она много читала, находилась в личной переписке с Ф. Вольтером и другими деятелями эпохи Просвещения.

Опираясь на труды Ш. Монтескьё, Екатерина II обосновывала необходимость сильной самодержавной власти в такой большой стране как Россия. Однако, идеи Д. Дидро о свободе и равенстве всех людей не находили отклика в реформах императрицы.

Время Екатерины II – это также и период разгула коррупции. В самом начале своего правления императрица попыталась побороть пагубное для казны взяточничество, масштабы которого стремительно набирали обороты, но вскоре сама убедилась, что манифестами и указами этого сделать невозможно. Для победы над коррупцией, по мнению Екатерины II, необходимо было серьезными реформами перестроить всю систему. Сделать этого не смогли ни до, ни после, ни сама же Екатерина.

Более того, ярым борцом с мздоимством императрица была лишь в начале своего правления, но постепенно стала очень мягко относиться к этому явлению, многое прощая не только своим фаворитам, но и различным чиновникам.

Много вреда казне принес фаворитизм, который при Екатерине стал чуть ли не официальным государственным институтом. По подсчетам некоторых историков, императрица потратила на подарки фаворитам и их содержание около 92 млн. рублей, что сопоставимо с внешним и внутренним долгом России, образовавшимся к концу правления Екатерины II.

Помимо трат на фаворитов, не скупалась императрица и на расходование денежных средств и крестьян в пользу различного рода своих приближенных, их родственников и иностранных аристократов, умело обустроившихся при российском дворе.

Экономическое развитие России при Екатерине II

Основой экономики при Екатерине II продолжало оставаться сельское хозяйство, социально-экономические отношения в стране носили феодальный характер. Однако, как и полагается при проведении политики просвещенного абсолютизма, императрица внесла определенный вклад и в развитие предпринимательства.

Сельское хозяйство

Тот факт, что сельское хозяйство в XVIII веке составляло основу экономики России, сам по себе не является чем-то плохим. Отрицательный момент здесь заключается в том, что сельское хозяйство развивалось экстенсивно и на основе крепостного труда. Некоторые историки утверждают, что из-за более свободного экспорта зерна за рубеж при Екатерине II российские деревни стали все чаще страдать от голода, а крестьяне – массово разоряться, из-за чего, в свою очередь, сильно росли цены на хлеб внутри страны.

Финансы

Уже давно в России как бы параллельно друг другу вращались медные и серебряные деньги, что зачастую приводило к различным проблемам от инфляции до народных восстаний. В 1763 г. Екатерина II запретила свободный обмен медных денег на серебряные. С 1769 г. впервые в истории России начался выпуск бумажных денег – ассигнаций.

При Екатерине II начали появляться новые и развиваться старые финансово-кредитные учреждения. Так, например, Дворянский банк, созданный еще при Елизавете Петровне, с 1770 г. стал принимать вклады на хранение, чего раньше не делалось.

К концу правления императрицы, расходы бюджета значительно превышали доходы, казна пустела, долги росли. По мнению некоторых историков, финансовая политика Екатерины Алексеевны фактически привела к экономическому кризису. Однако, были в её реформах и плюсы: указанные меры Екатерины II в финансовой сфере всё-таки способствовали более активному развитию торговли.

Торговля

Одним из основных мероприятий в рамках экономической политики Екатерины II стало принятие Манифеста о свободе предпринимательской деятельности. Манифест был принят в 1775 г. и значительно облегчал занятие предпринимательской деятельностью для различных категорий населения России.

Развитию отечественного предпринимательства помогала и отмена некоторых существовавших ранее монополий. Однако, цены на соль, которая исконно являлась жизненно важным товаром, государство все-таки регулировало.

Благодаря указанным мерам, не только развивалась внутренняя торговля, но и возросла доля России в мировом товарообороте. Екатерина II больше не придерживалась политики протекционизма (защита отечественного производителя), характерной для прежних правителей, позволив внешнеторговым отношениям России развиваться свободно. В 1765 г. в стране было основано Вольное экономическое общество – первая общественная организация империи, призванная изучать и совершенствовать торговую экономику России. Именно это общество и выступало активным пропагандистом фритредерства – то есть политики свободной торговли, и уже в 1766 г. в стране были значительно снижены пошлины для иностранных торговцев. В дальнейшем пошлины продолжали уменьшаться.

Благодаря проделанным преобразованиям значительно, по сравнению с предыдущими эпохами, возрос экспорт. Но, важно отметить, действительно сильно возрос лишь экспорт сырья из России. Импорт же практически полностью состоял из различного рода готовых изделий, что связано с низким уровнем развития отечественной промышленности.

Промышленность

Как уже было сказано выше, Россия продолжала оставаться аграрной страной с очень слабо развитой промышленность, которая, к тому же, носила крепостнический характер. Технические достижения того времени в России практически не внедрялись, хотя в Европе уже полным ходом шел первый промышленный переворот. Сама же императрица была искренне убеждена, что различного рода машины и двигатели наносят вред государству, так как сокращают количество рабочих.

Реформы Екатерины II в социальной сфере

Правление Екатерины II называют «золотым веком дворянства», так как права и привилегии дворян возросли до немыслимых прежде масштабов, что стало возможным, к сожалению, лишь в ущерб правам крестьянства. При этом никаких значимых обязанностей перед государством у дворян, фактически, не осталось, что делало их абсолютно привилегированным сословием, обладавшим всеми возможными правами и никакими обязанностями.

Дворянская политика Екатерины II

Кульминацией в процессе расширения дворянских привилегий стала «Жалованная грамота дворянству» от 1785 г. Этот документ, наравне с «Жалованной грамотой городам» того же года, императрица считала вершиной своей внутриполитической деятельности. В действительности, это, конечно же, был лишь пик продворянской политики.

«Жалованная грамота дворянству» окончательно закрепляла за дворянами те привилегии, которые они уже получили до этого, и даровала ряд новых. В частности, дворяне освобождались от телесных наказаний, получали исключительное и полное право собственности на землю и земельные недра (то есть, фактически, на полезные ископаемые), право иметь свои сословные учреждения, запрещалась конфискация дворянских имений (даже в случае уголовных преступлений имение виновного лишь передавалось его наследникам). Само дворянское сословие теперь стало официально называться не просто «дворянство», а «благородное дворянство».

А.Н. Бенуа. Выход императрицы Екатерины II ко двору. 1912 г.

Однако, были в «Жалованной грамоте» и некоторые ограничения. Например, дворяне, имевшие звание ниже офицерского, не могли участвовать в выборах представителей в свои сословные органы самоуправления (фактически, лишались избирательного права). Занимать же выборные должности также имели право лишь дворяне с высоким доходом. Таким образом, дворянская политика Екатерины II была направлена не просто на расширение прав и привилегий дворянства вообще, а на закрепление господствующего положения именно верхушки дворянства.

Интересно отметить, что в «Жалованной грамоте дворянству» никак не прописывались права дворян на их крепостных. Вероятно, императрица, стремясь поддерживать свой статус просвещенной правительницы, не хотела поощрять крепостничество на законодательном уровне, но и улучшить положение крестьян не могла, поэтому просто обошла этот вопрос молчанием, оставив всё как есть.

Важно отметить, что несмотря на подобную продворянскую политику (которая, как было отмечено, в действительности была направлена лишь на пользу самым верхам), имущественное неравенство между представителями дворянского сословия достигло при Екатерины II невероятных размахов. Если раньше богатым считался дворянин, обладавший примерно 500 крепостными, то при Екатерины II появились помещики, имевшие тысячи и десятки тысяч крепостных. При этом другая значительная часть помещиков имела менее 30 человек крепостных, а многие дворяне были и вовсе откровенно бедными, практически без средств к существованию.

В итоге, по меткому замечанию В.О. Ключевского, российское дворянства той эпохи стало представлять из себя весьма странное явление: они как будто бы не были никак связаны с окружающим их реальным миром; в России народ на них смотрел как на случайно родившихся здесь французов, а в глазах европейцев русские дворяне были лишь переодетыми татарами. Именно эта проблема поднималась в некоторых литературных произведениях того времени, например, в «Недоросле» Д.И. Фонвизина.

Политика Екатерины II по отношению к горожанам

Основы городской политики Екатерины II были изложены в «Жалованной грамоте городам» от 1785 г. Суть данной грамоты была примерно такой же, как и у «Жалованной грамоты дворянству»: возвышались и наделялись привилегиями представители, прежде всего, городских элит, купеческой верхушки. Так, наиболее богатые и влиятельные купцы освобождались от уплаты подушной подати, рекрутская повинность для горожан заменялась денежным взносом.

Городам даровалось также и самоуправление. Все жители того или иного города делились на 6 категорий:

1. «Настоящие городские обыватели» - собственники недвижимого имущества в городе,
2. Купцы всех трех гильдий,
3. Цеховые ремесленники,
4. Иностранные и иногородние купцы,
5. Именитые граждане – это городская интеллигенция (в частности, художники, музыканты, писатели и т.п.), а также богатые купцы (с капиталом свыше 50 тысяч рублей) и банкиры (с капиталом свыше 100 тысяч рублей),
6. Остальное посадское население (то есть люди, не имеющие в данном городе недвижимости, больших капиталов и не относящиеся к купеческим гильдиям или ремесленным цехам).

Именно представителей 3 и 6 категорий называли «мещанами». Интересно отметить, что слово «мещанин» пришло в Россию из Польши и изначально значило «житель города» (от слова «место» - город).

Привилегии и доступ к самоуправлению устанавливались отдельно для каждой категории. Так, купцы первых двух гильдий, а также именитые граждане освобождались от телесных наказаний. Более того, людям, которые являлись именитыми гражданами уже в третьем поколении, разрешалось ходатайствовать о получении дворянства.

Крестьянская политика Екатерины II

В историографии принято считать, что именно при Екатерине II положение крестьян было самым тяжелым за всю историю России. Более того, в этот период крестьяне оказались наиболее близки по своему статусу к обычным рабам, а дворянские поместья едва ли чем-то отличались от рабовладельческих плантаций или латифундий. В этой связи не удивительно, что помещики того времени, а также сама императрица, в переписке или устном общении так прямо и называли крестьян «рабами».

Крестьянами, как в свое время античными рабами, открыто торговали всеми возможными способами. Крестьян можно было ставить на кон при игре в карты, отдавать в дар, меняться ими. Никак не воспрещалось разлучение крестьянских семей или наоборот принудительная женитьба крестьян.

Сами же крестьяне, как не трудно догадаться, были поражены практически во всех правах. Помещику запрещалось лишь одно – убивать крестьян. И то порой часто помещики замучивали крестьян до смерти и не несли за это никакого наказания.

Об этом как-то не принято писать в учебниках, но помещики екатерининского времени зачастую заводили целые крестьянские гаремы, а для всех недовольных – специально оборудованные камеры пыток.

За 34 года правления Екатерины II можно по пальцам пересчитать случаи, когда помещики несли хоть какое-то наказание за жестокое обращение с крестьянами. И это были совсем уже из ряда вон выходящие случаи.

Однако, положение крестьян при Екатерине II не сразу стало таким, а ухудшалось постепенно. Так, один из первых «крестьянских» указов императрицы от 1763 г. гласил, что крестьяне сами должны содержать войсковой отряд, присланный на подавление крестьянского бунта.

Спустя два года, в 1765 г., был издан указ, разрешавший помещикам отправлять крестьян на каторгу на любой срок и по своему желанию возвращать их обратно.

Еще через два года, в 1767 г., крестьянам было запрещено жаловаться на своих помещиков напрямую императрице.

При Екатерине II крепостное право пришло на те земли Российской империи, где его прежде не было, а также распространилось на вновь присоединенные к России территории.

Сама императрица различным своим фаворитам и прочим помещикам раздала 800 тысяч крестьян.

Единственная категория крестьян, жизнь которых при Екатерине улучшилась – это монастырские крестьяне, так как в результате секуляризации церковных земель они перешли в ведение особой коллегии (Коллегия экономии), которая распорядилась заменить все их повинности денежным оброком. Благодаря этой реформе, бывшие монастырские крестьяне (теперь они стали называться экономическими) обрели большую самостоятельность и заинтересованность в развитии своих хозяйств.

Таким образом, крепостное право при Екатерине II развивалось и вглубь и вширь, что являло собой ярое несоответствие духу Просвещения, которому императрица на словах так охотно стремилась следовать.

Политика Екатерины II в отношении духовенства

Привилегированное положение высшего духовенства при Екатерине II пошатнулось, так как в 1764 г. была проведена секуляризация церковных земель. То есть церковь перестала быть полноправным собственником земли, а превратилась в некоего арендатора земель у государства, что, естественно, серьезно подрывало экономическое могущество, а значит и влияние церкви в целом. Если раньше церковь и духовенство как сословие могло существовать практически автономно, мало завися от государства, то теперь это было уже невозможно – и церковь и духовенство перешли в зависимое от государства положение, ведь именно в руках государства теперь сосредоточилось финансирование церкви.

Интересно отметить, что указ о секуляризации церковных земель был подготовлен еще Петром III, но император не успел его реализовать. Как только Екатерина II вступила на престол, она сразу же отменила данный указ. Вероятно, это было сделано для того, чтобы укрепить свое шаткое положение у власти, заручиться поддержкой церкви. Но спустя два года, в 1764 г., когда власть императрицы уже вполне окрепла, Екатерина II всё-таки принимает и реализовывает во всей полноте указ о секуляризации церковных земель.

Что касается религиозной политики Екатерины II в целом, то надо отметить, что период её правления – это время религиозной терпимости в России. В 1773 г. был даже издан закон о религиозной терпимости, запрещавший православному духовенству вмешиваться в дела других религий. Согласно закону, именно государство выступало теперь последней инстанцией в любых религиозных спорах. Религиозные меньшинства вновь присоединенных территорий были уравнены в правах с остальными конфессиями.

В начале царствования императрицы прекратились, в общем-то, уже традиционные для российских властей, гонения на старообрядцев. Более того, права старообрядцев даже немного расширились. Данная мера была прямым продолжением политики религиозной терпимости Петра III.

Однако, эта своеобразная «оттепель» по отношению к старообрядцам длилась недолго, и уже в 1765 г. всё вернулось на круги своя – гонения возобновились. С новой силой начались узаконенные Екатериной II погромы храмов и целых поселений старообрядцев. Главной причиной возобновления гонений, вероятно, служил тот факт, что старообрядцы были не только религиозным движением, но имели и вполне определенные политические взгляды: для них Екатерина II, как и её предшественники, была не более, чем «царём-антихристом», выполнять распоряжения которого, а уж тем более поклоняться, совсем необязательно.

Иным было положение протестантов, количество которых в России при Екатерине II значительно увеличилось. Им разрешалось иметь свои поселения, церкви, школы, жить в столице империи.

Положение евреев-иудеев в целом при Екатерине II мало изменилось. Тут действовал простой принцип: чем больше у человека капитал, тем больше прав.

Вполне благожелательной была политика Екатерины II по отношению к мусульманам, которых императрица стремилась интегрировать в российское общество. Мусульмане в данный период стали более свободно строить свои храмы, осуществлять богослужения. Более того, императрица распорядилась в 1787 г. в типографии Академии наук Санкт-Петербурга напечатать Коран для бесплатной раздачи в Киргизии.

Аналогичную поддержку и благожелательное отношение получил со стороны императрицы и буддизм, за что бурятские буддисты даже признали Екатерину II воплощением бодхисатвы Белой Тары.

Своего рода кульминацией политики религиозной терпимости Екатерины II можно считать разрешение императрицы Ордену Иезуитов перенести свою штаб-квартиру в Россию. К слову, к тому моменту Орден Иезуитов был запрещен уже во всей Европе. Екатерина II не только дала разрешение иезуитам жить и осуществлять свою деятельность в России, но и сама лично покровительствовала ордену.

Образование и здравоохранение

При Екатерине II на новый уровень вышло развитие системы образования и здравоохранения в России. В 1775 г. был создан Приказ общественного призрения, заведовавший школами, больницами и различного рода приютами.

В 1768 г. в городах страны была открыта целая сеть школ, работающих на основе классно-урочной системы. Открывались новые училища. Началось развитие женского образования. Так, еще в 1764 г. был открыт Смольный институт благородных девиц, ставший первым государственным учреждением женского образования не только в России, но и в Европе. Академия наук, созданная в конце правления Петра I, превратилась в один из ведущих научных центров в Европе.

В 1783 г. была создана так называемая Академия Российская – центр по изучения русского языка в Санкт-Петербурге. Одним из главных результатов работы Академии стало издание в 1794 г. Российского академического словаря.

Также, весьма важным и благоприятным для российского образования стало открытие Екатериной II в 1795 г. Публичной библиотеки – крупнейшей на тот момент библиотеки в Восточной Европе.

Однако не стоит переоценивать заслуги Екатерины II в сфере образования. Важно отметить, что престиж российских учебных и научных заведений держался во многом не на больших открытиях, а на именах видных европейский ученых, приглашенных императрицей для работы в России. Если количественно учебных заведений было открыто много, то с точки зрения качества сам процесс обучения в них был организован крайне слабо.

Определенное развитие получила и медицина. Так, например, было введено обязательное прививание от оспы, и в 1768 г. императрица, дабы показать пример, привилась. Борьба с возможными эпидемиями стала одной из основных задач правительства в целом и Сената в частности. Открывались и новые больницы, в том числе для больных сифилисом, психиатрические лечебницы и приюты. Активно издавалась медицинская литература.

Национальная политика

В годы правления Екатерины II обострился национальный вопрос. Это связано с тем, что в результате разделов Речи Посполитой население России пополнилось примерно на 1 миллион евреями, то есть народом с совершенно иной религией, бытом и культурой в целом. Еще с средневековых времен к евреям во всей Европе было весьма противоречивое отношение, что связано с ростовщической деятельностью, которой занимались представители этого народа. Поэтому для более эффективного управления и взимания налогов, а также предотвращения конфликтов на национальной почве, в 1791 г. Екатерина II учредила черту оседлости, за пределами которой евреям запрещено было селиться.

В основном черта оседлости проходила там же, где евреи и проживали прежде, то есть на бывших землях Речи Посполитой. Для тех евреев, которые перешли в православие, все ограничения снимались.

Актуальность национального вопроса возросла при Екатерине еще и потому, что в самом начале своего правления императрица приняла несколько манифестов, разрешавших иностранцам селиться в России и определявшим права и привилегии таких поселенцев. Реформа, очевидно, была направлена на дальнейшую интеграцию России с Европой, повышение престижа страны на международной арене, привлечение выдающихся иностранных специалистов, ученых, деятелей культуры и искусства. Так, например, уже вскоре после принятия указанных манифестов, в Поволжье возникли известные немецкие поселения. Наплыв немцев-колонистов в Поволжье превзошел все ожидания и на какой-то момент пришлось даже приостановить прием новых поселенцев, чтобы обустроить жизнь уже приехавших.

В целом за время правления Екатерины II население Российской империи возросло с 23 млн. до примерно 37 млн. человек, однако, этот рост был связан не столько с увеличением рождаемости, сколько с присоединением новых территорий. Национальный вопрос в политике российского правительства настолько осложнился, что властям приходилось едва ли не для каждой национальности разрабатывать особый экономический и административный режим, из-за чего к концу XVIII века сложилась абсурдная ситуация, при которой наименьшими привилегиями стала обладать «титульная нация» (русские). Так, русские дворяне порой просили «записаться в немцы», чтобы иметь больше прав в собственной стране.

Реформы Екатерины II в сфере управления

Одним из первых мероприятий Екатерины II в сфере управления стало реформирование Сената в 1763 г. Во главе Сената теперь стоял генерал-прокурор, в подчинении которого находились шесть обер-прокуроров, управляющих каждый своим департаментом в составе Сената.

В целом полномочия Сената оказались урезаны. В частности, Сенат лишался законодательной инициативы и превращался в орган контроля за государственным аппаратом, сохраняя за собой функции высшей судебной инстанции. Законотворческая деятельность еще больше сосредотачивалась в руках императрицы и ее приближенных.

Одним из самых ярких событий первых лет правления императрицы, когда Екатерина была еще молода и, вероятно, искренне верила в возможность реализации идей Просвещения в России, стал созыв Уложенной комиссии (1767-1768 гг.).

Замысел по созыву Уложенной комиссии был вполне разумный: вывить основные проблемы и самые болезненные трудности разных сословий и на основе этих данных провести широкомасштабные реформы, систематизировать законодательство.

Уже в 1766 г. Екатерина II опубликовала Манифест о созыве комиссии. Предполагалось провести выборы депутатов от всех сословий, кроме крепостных крестьян. Всего по стране было избрано около 600 депутатов, большую часть которых составляли дворяне и горожане. Интересы сельского населения (крестьяне, казаки) было представлены примерно 20% депутатов. Присутствовали на комиссии представители и от духовенства.

Для депутатов Екатерина II подготовила так называемый «Наказ», то есть официальный документ, в котором объясняла цели и задачи работы комиссии. Екатерининский наказ фактически обосновывал политику просвещенного абсолютизма, выдвигал хоть и прогрессивные, но едва ли реализуемые для России того времени идеи.

Аналогичные «наказы» депутаты получали и от своего сословия. Эти наказы должны были направлять работу депутатов, указывать им за что необходимо бороться, что улучшать, чего требовать от властей.

Первое заседание комиссии прошло в Москве, остальные были перенесены в Санкт-Петербург.

М.М. Зайцев. Заседание Уложенной комиссии 1767 г. Начало XX века.

Забегая вперед, можно сказать, что екатерининский Наказ и местные наказы не соответствовали друг другу ни по духу, ни по целям. Если Екатерина, по крайней мере, на словах, выражала стремление к прогрессу, к кодификации российского права в соответствии с самыми современными образцами, к проведению в стране реформ в духе самых возвышенных идей Просвещения, то депутаты, как правило, выражая волю своего местного сословного объединения, не видели дальше своего носа: каждый хотел «перетянуть одеяло» на себя для решения очень узких местных проблем. Это несоответствие во взглядах между верховной властью и местными представителями сословий разочаровало Екатерину и заставило уже в следующем году (1768 г.) прекратить работу комиссии под предлогом войны с Турцией.

Некоторые историки утверждают, что вся комиссия была лишь пропагандистским мероприятием, направленным на создание возвышенного и прогрессивного образа императрицы как в России, так и за рубежом.

Тем не менее, почти полтора года работы Уложенной комиссии не прошли зря. Многие дальнейшие реформы императрицы, в частности губернская реформа, опирались на некоторые итоги и выводы, сделанные Уложенной комиссией.

Упомянутая выше губернская реформа имела большое значение для страны. Реформа отчасти была спровоцирована пугачевским восстанием (1773-1775 гг.), которое вскрыло низкую эффективность административно-территориальной системы страны. Губернии в России впервые ввел еще Петр I, разделив страну на 8 крайне неравномерных губерний, которые делились на уезды, провинции, доли и прочие единицы, соотношение между которыми постоянно менялось, что создавало немалую путаницу. В период Эпохи дворцовых переворотов количество губерний возросло до 23, но они всё равно оставались крайне неравномерными по количеству населения, что не придавало эффективности системе местного управления.

В 1775 г., в результате губернской реформы Екатерины II, Российская империя была поделена на 53 губернии (или наместничества), в каждой из которых проживало примерно по 300-400 тысяч человек. Губернии, в свою очередь, делились на уезды с населением приблизительно по 20-30 тысяч человек каждый (то есть, как правило, одна губерния состояла из 10-12 уездов). Такая система административно-территориального устройства с незначительными изменениями сохранялась в России вплоть до 1917 г.

Центром каждой губернии (наместничества) должен был быть крупный город. На все 53 губернии крупных городов не хватало, поэтому Екатерина II переименовала крупные села в города. Так в России значительно возросло количество городов, однако, рост этот был лишь на бумаге.

За городскими жителями с того времени стало закрепляться название «мещане» или «купцы».

Каждой губернией управлял губернатор (наместник), а объединением из нескольких губерний руководил генерал-губернатор, сосредотачивавший в своих руках огромную власть. Генерал-губернаторы подчинялись напрямую императрице, но назначил их Сенат.

Во главе каждого уезда стоял капитан-исправник, избираемый местным дворянством на три года.

Города были превращены в отдельные административные единицы с довольно жестким полицейским контролем.

Губернская реформа Екатерины II вызвала немало критики, как у современников, так и у исследователей. В качестве недостатков реформы отмечается тот факт, что новое деление страны не учитывало ни реальных экономических связей, ни национального фактора. Реформа значительно увеличила расходы казны на внутреннее управление.

Благодаря успешной внешней политике Россия при Екатерине II получила выход к Черному морю и присоединила Крым. В связи с этим Запорожская сечь потеряла свою особую значимость для российских властей как некая защитно-буферная зона между Россией и ее внешнеполитическими врагами (крымские татары, Турция). Более того, казаки Запорожской сечи с их свободолюбивым образом жизни и особыми традициями порой доставляли немало хлопот правительству России. Так, в 1775 г., параллельно с губернской реформой, Екатерина II приказала ликвидировать Запорожскую сечь.

Запорожское казачество было расформировано и распущено, однако, спустя 12 лет из бывших запорожцев было создано Войско верных запорожцев, известное в дальнейшем как Черноморское казачье войско. В 1792 г. запорожские казаки переселились в Кубань, где и основали город Екатеринодар – современный Краснодар.

Духовная сфера жизни российского общества при Екатерине II

По мнению ряда историков, многие элементы отечественной культуры во второй половине XVIII века находились еще в зародышевом состоянии. Деятели русской литературы, живописи, музыки и других видов искусства занимались в то время, по большей части, лишь переработкой, интерпретированием западных культурных образцов и стилей. В моде было всё французское, поэтому и отечественное искусство, зачастую, также копировалось с французского.

Литература

Существует мнение, что рьяное стремление русских литераторов подражать французским на целый век отсрочило развитие самостоятельной, уникальной и самобытной русской литературы.

Русскую литературу того времени можно условно разделить на «официальную» и «неофициальную». Яркими представителями официальной, то есть разрешенной и даже поддерживаемой государством литературы были Д.И. Фонвизин, А.П. Сумароков, Г.Р. Державин. К неофициальной литературе, представителей которой запрещали и подвергали гонениям, относятся А.Н. Радищев, Н.И. Новиков, Ф.В. Кречетов.

Репрессиям подвергались и менее известные писатели, такие, например, как Я.Б. Княжин – автор исторической драмы «Вадим Новгородский». В этом произведении описывается восстание Вадима Храброго в Новгороде в 864 г. против Рюрика. Сам Рюрик показан при этом как узурпатор, а Вадим Храбрый – борец за свободу. Понятно, что такой интерпретации начального периода отечественной истории немка Екатерина допустить никак не могла. Произведение было запрещено, а весь его тираж сожжен.

В целом Екатерина II стремилась внимательно следить за тем, что происходит в отечественной литературе, а подчас не только следить, но и контролировать и цензурировать. Такой подход, по мнению историков, лишь тормозил развитие русской литературы.

Более того, Екатерина II и сама стала автором многочисленных литературных произведений и эссе. Однако, среди историков бытует мнение, что наиболее выдающиеся произведения императрицы (например, комедии 1770-х годов такие как «Невеста невидимка», «Передняя знатного боярина» и др.) были написаны не ею, а неизвестными авторами (возможно даже Н.И. Новиковым).

Императрица сдерживала и развитие публицистики. В годы её правления в стране начало появляться множество различных журналов, но ни один из них не смог удержаться «наплаву» сколь-нибудь долгое время из-за жесткой цензуры и личного вмешательства императрицы. Весьма успешным оказался лишь один журнал – «Всякая всячина» - его издавала сама Екатерина II.

Главная причина повального закрытия журналов кроется в том, что их авторы и издатели хотели критиковать власть, а императрица считала, что они должны лишь восторгаться тем, что происходит в стране.

Так, много проблем принес императрице журнал Н.И. Новикова «Трутень», в котором не стеснялись писать ни о взаимоотношениях помещиков и их рабов – крестьян, ни о коррупции и прочих злоупотреблениях. Екатерина II даже поначалу пыталась честно дискутировать на публицистическом поприще, но вскоре журнал был просто закрыт. Подобной участи подвергся ряд других журналов, которые даже и не пытались затрагивать какие-либо острые политические темы. Н.И. Новиков был, в итоге, отправлен на 15 лет в Шлиссельбургскую крепость. Состава преступления в его деятельности, с точки зрения закона, найти не удалось, поэтому в заточение он был отправлен просто по личному указу императрицы.

Возможно еще более, чем Н.И. Новиков, императрицу пугал А.Н. Радищев, которого правительница назвала «бунтовщиком похлеще Пугачева» за его книгу «Путешествие из Петербурга в Москву». В этой книге не было никаких антиправительственных призывов, а были описаны факты российской действительности, которые автор сам повидал в ходе своего путешествия. Этого оказалось достаточно, чтобы приговорить А.Н. Радищева к смертной казни одним из самых варварских способов – четвертованием. В итоге смертная казнь была всё-таки заменена на десятилетнюю ссылку в Тобольск.

Более того, Екатерина II даже стремилась контролировать и подвергать критике литературу, издаваемую о ней и о России в целом на Западе. Одни книги она критиковала за нелицеприятный образ Российской империи, другие – за слишком малое количество похвалы в свой адрес.

Екатерина II слишком сильно привыкла к лести и имела слишком большое самолюбие и самомнение, чтобы смириться с какой-либо критикой (даже если она конструктивна), исходящей, как от отечественных авторов, так и от западных.

В итоге, несмотря на все усилия императрицы, отечественная литература все-таки пробивала себе путь, подобно прекрасному дикому цветку, прорывающемуся сквозь асфальт. Так, именно во второй половине XVIII века был заложен фундамент для настоящего расцвета русской литературы в начале XIX века, который впоследствии назовут «золотым веком русской литературы».

Живопись, архитектура и скульптура

В целом, при Екатерине II господствовали два основных стиля в искусстве России – классицизм и барокко. Если для барокко были характерны торжественность и вычурность, то классицизм был более сдержанным стилем, ориентированным на античные образцы.

Главным представителем барокко в архитектуре, как и при Елизавете Петровне, продолжал оставаться Ф.Б. Растрелли, в свою очередь классицизм был представлен при Екатерине II произведениями таких архитекторов как А. Ринальди (Мраморный дворец в Санкт-Петербурге, 1768 г.; Гатчинский дворец, 1766-1781 гг.), Ж.-Б. М. Валлен-Деламонт (Малый Эрмитаж в Санкт-Петербурге, 1764-1775 гг.), В.И. Баженов (Дом-дворец Пашкова в Москве, 1784-1786 гг.), И.Е. Старов (Таврический дворец в Санкт-Петербурге, 1783-1789 гг.), Д. Кваренги (Эрмитажный театр, 1783-1787 гг.; Смольный институт, 1764 г.).

Развитие изобразительного искусства в данный период было связано в основном с портретной живописью. Из наиболее выдающихся художников екатерининской эпохи можно назвать следующих: А.П. Антропов (портрет А.В. Бутурлиной, 1763 г.), Ф.С. Рокотов (портрет А.П. Струйской, 1772 г.), Д.Г. Левицкий (портрет Екатерины II, 1790-е гг.), В.Л. Боровиковский (портрет Екатерины II на прогулке, 1794 г.).

Помимо портретной живописи, развивались и другие жанры. Например: историческая (А.П. Лосенко), пейзажная (Ф.Я. Алексеев, С.Ф. Щедрин) и бытовая (М. Шибанов, И.А. Ерменёв) живопись.

Довольно активно и бурно развивалась скульптура. Наиболее выдающимися скульпторами второй половины XVIII века были: Э.М. Фальконе («Медный всадник» в Санкт-Петербурге, 1782 г.), М.И. Козловский («Екатерина II в образе Минервы», 1770 г.).

Также, действительно большой заслугой Екатерины II в развитии искусства можно считать появление Эрмитажа в России в 1764 г. Императрица благоволила и покровительствовала всем видам искусства – архитектуре, живописи, музыке. Однако, покровительство это было весьма односторонним, так как материальной поддержки императрицы удостаивались, в первую очередь, лишь иностранные деятели искусства, способные распространить благоприятный образ Екатерины за рубежом. При этом к отечественным художникам и скульпторам императрица относилась весьма прохладно, а порой даже с несправедливым презрением.

При этом иностранные художники, осыпанные всевозможными почестями, зачастую были лишь серыми посредственностями по сравнению с отечественными деятелями искусства, прозябавшими в нищете. Так, например, выдающийся гравер Гавриил Скородумов, не найдя признания у императрицы, был вынужден работать плотником. Скульптор Ф.И. Шубин и художник А.П. Лосенко прозябали в нищете.

Восстание Емельяна Пугачева

Екатерина II, правившая Россией 34 года, фактически не имела никаких прав на престол. В связи с этим период ее правления породил огромное количество заговоров против императрицы. Среди политических противников императрицы были люди, выдававшие себя за дочь Елизаветы Петровны, за Ивана VI Антоновича, а также простые офицеры, желавшие свергнуть Екатерину II путем заговора. Масло в огонь добавил Чумной бунт 1771 года – народное волнение, вызванное очередной и последней эпидемией чумы в Европе.

Э.Э. Лисснер. Чумной бунт. 1930-е гг.

Но, вероятно, больше всего хлопот доставили Екатерине II самозванцы, выдававшие себя за чудом спасшегося Петра III. Только за первые 10 лет правления императрицы таких «Лжепетров» было 7 человек. Восьмым стал Емельян Пугачев.

Восстание Емельяна Пугачева, имевшее место в 1773-1775 гг., охватило значительную часть страны: Урал, Поволжье, Сибирь и другие территории. Социальный состав восстания был весьма неоднородным: в отрядах Е. Пугачева были и крестьяне, и рабочие, и казаки. Еще более пестрым был национальный состав восстания: Е. Пугачева, помимо непосредственно русских, поддержали татары, башкиры, казахи.

Главная причина восстания весьма очевидна – постоянное, систематическое и уже практически невыносимое ухудшение положения простых крестьян и рабочих.

Как правило, в историографии восстание Емельяна Пугачева делят на три этапа:

1. сентябрь 1773 — март 1774,
2. март 1774 — июль 1774,
3. июль 1774—1775.

Восстание начинается в сентябре 1773 г. с бунта яицких казаков на Урале. Правительственный отряд, присланный на подавление мятежа, вскоре присоединяется к восставшим, которые теперь все вместе двигаются к Оренбургу.

На втором этапе восстания мятежникам удается захватить заводы Урала и Башкирии, а также взять Казань, после чего они отступают на правый берег Волги.

На третьем этапе, в сентябре 1774 г., Е. Пугачев был фактически предан своими людьми и схвачен царскими войсками. Восстание постепенно пошло на убыль и вскоре было окончательно подавлено.

В.Г. Перов. Суд Емельяна Пугачева. 1875 г.

Одним из главных итогов восстания в целом для страны стало сворачивание многих либеральных начинаний императрицы и усиление консервативных тенденций со стороны правительства. Восстание стало лишь внешним проявлением социального кризиса, назревшего и углубляющегося на протяжении всего правления Екатерины II. Восстание Е. Пугачева было наиболее крупным, но далеко не единственным проявлением этого кризиса. В конце 1760-х – начале 1770-х в Российской империи также имели место Кижское восстание 1769-1770 гг., Чумной бунт 1771 г., восстание яицких казаков 1769-1772 гг., ставшее предвозвестником крестьянской войны во главе с Е. Пугачевым. Важно отметить, что с этого момента восстания в Российской империи начинают носить всё более выраженный классовый характер. Заканчивается XVIII век, и уже здесь страна выходит на финишную прямую того пути, который приведет её к революции 1917 года.

Развитие российского масонства при Екатерине II

Именно в первый период правления Екатерины II в России начинает складываться и организационно оформляться масонство. Особой популярностью в эти годы масонство пользовалось в дворянской среде. Если до этого количество масонских лож в России можно было пересчитать по пальцам одной руки, то теперь их стало почти под сотню.

Масонство, с одной стороны, это своеобразная модная тенденция, развлечение для дворян. Однако, с другой стороны, увеличение интереса к масонству стало проявлением оживления общественного сознания в России, активных поисков смыслов и своего места в обществе.

Сама же императрица к масонству относилась с подозрением, не запрещала, но всячески высмеивала это движение. Екатерине не нравилось то, что через масонов может усиливаться иностранное влияние на российскую политику. Настораживали императрицу и отечественные масоны, издававшие порой нелестные по отношению к властям статьи. Так, в 1786 г. подверглись опале ряд масонских авторов, выступавших с критикой екатерининской политики.

Однако, развитие масонства в России продолжится и после смерти Екатерины II, и, по некоторым данным, даже сам император Александр I (внук Екатерины II) будет иметь весьма тесные связи с масонами.

Общие итоги внутренней политики Екатерины II

Цифры говорят нам о безусловной прогрессивности реформ Екатерины II. Так, например, население Российской империи возросло с 23 млн. человек в начале правления императрицы до 37 млн. человек к концу её правления. 20% европейского населения теперь приходилось именно на Россию, что делало её самой крупной (по численности населения) страной в Европе. За годы правления императрицы в России появилось 29 новых губерний и 144 новых города. Армия увеличилась примерно в два раза. Более чем в три раза был усилен флот. Доходы бюджета возросли с 16 млн. в начале правления Екатерины до 69 млн. рублей к концу её правления. Значительно возрос объем внешней торговли.

М.О. Микешин. Екатерина II на памятнике "Тысячелетие России". 1862 г.

Однако, если смотреть не только на голые цифры, но и на исторический контекст, то общая картина уже не выглядит такой благоприятной. Так, рост населения был связан не с естественным приростом в результате увеличения уровня жизни, качества медицины и т.п., а являлся следствием присоединения к России ряда новых территорий, которые, зачастую, становились не только источниками ресурсов, но и источниками новых социальных и политических проблем. Новые города нередко появлялись лишь на бумаге, а не в реальности, а иногда статус города получали села, фактически городами не являющиеся. Значительный выпуск бумажных денег (ассигнаций) привел к инфляции, из-за чего, в свою очередь, и возросли денежные объемы бюджета и торговли. Иначе говоря, рост государственного бюджета был связан не столько с обогащением казны, сколько с обесцениванием рубля.

Россия продолжала оставаться относительно отсталой аграрной страной. Процентная доля городского населения практически никак не изменилась по сравнению с предыдущими годами (4%). Рост экономики, безусловно, в России был, но не такой значительный, как может показаться при абстрактном анализе номинальных цифр.

Эпоха Екатерины II – время, безусловно, противоречивое. Это был период, когда прогрессивные реформы в духе Просвещения шли рука об руку с самыми суровыми средневековыми гонениями. Какой же была сама императрица? Каким было её истинное лицо? Нет сомнений в том, что сама Екатерина II прекрасно осознавала отсталость крепостнической системы и прогрессивность тех политических идей, о которых писали в своих трактатах Вольтер, Дидро, Руссо и прочие просветители. Но также императрица очень хорошо понимала и тот факт, что одно дело писать о прогрессе, правах и всеобщем равенстве на бумаге, другое – пытаться претворить эти идеи в жизнь. Очевидно, Екатерина II хотела отменить крепостное право, искала возможные варианты проведения такой реформы, но в итоге только ухудшила положение крестьян. Масло в огонь подливали и события в других странах: чего стоит только одна Великая Французская революция, заставившая Екатерину во многом пересмотреть свои взгляды на проводимые реформы.

Почему так произошло? Вероятно, ответ на этот вопрос окажется весьма простым и прозаичным: субъективные взгляды императрицы, основанные на идеях европейского Просвещения требовали одного, объективная российская действительность – другого. Все результаты екатерининского правление есть плод столкновения этого субъективного и объективного факторов.

Интересно отметить, что отношения Екатерины II с философами-просветителями были весьма лицемерными. Императрица одаривали их деньгами, а они (Вольтер и Дидро) соревновались друг с другом в изысканности похвалы в адрес Екатерины и её режима в России. Фактически, это было спонсорство в обмен на лесть.

Также как и эта переписка с просветителями, многие прогрессивные начинания и высказывания императрицы подчас носили лишь пропагандистский характер. Чего стоит только конкурс 1765 г. на лучший проект по решению крестьянского вопроса, имевший огромный резонанс, как в России, так и за рубежом, но не приведший ни к каким конкретным практическим результатам.

Более того, по мнению некоторых историков (например, Н.И. Павленко), ни до, ни после Екатерины II, скандалы и интриги, связанные с личными отношениями и любовными похождениями приближенных императрицы не достигали такого масштаба и открытого, откровенного бесстыдства. Европейские монархи-мужчины тоже славились своими любовными похождениями, но ни одна королева или императрица в Европе не имела столько любовников, сколько имела Екатерина II. А самое главное – ни какие любовные интриги европейских монархов (будь то мужчина или женщина) не оказывали такого влияния на политику, как это было в России при Екатерине II.

Могла ли Екатерина Великая действовать иначе и проводить другие реформы, другую политическую линию? Очевидно, могла. Почему она этого не сделала – вопрос риторический. Где-то не хватило воли, смелости, решительности, где сыграли свою роль просчеты в политической стратегии, в иных ситуациях подействовали усталость и разочарование.

Преемник Екатерины II Павел I решил не мириться с существующим положением, с расслабленным и распустившимся дворянством, продолжающейся деградацией крестьянства и решил волевым усилием навести в стране порядок.

О событиях Всеобщей истории того времени и оценках внутренней политики Екатерины II в историографии можно подробно почитать здесь.

Основные даты по теме

1. Создание Вольного экономического общества – 1765 г.
2. Работа Уложенной комиссии – 1767-1768 гг.
3. Восстание Емельяна Пугачева – 1773-1775 гг.
4. Издание Манифеста о свободе предпринимательской деятельности – 1775 г.
5. Принятие «Жалованной грамоты дворянству» – 1785 г.
6. Принятие «Жалованной грамоты городам» – 1785 г.

Термины

1. Вольное экономическое общество – первая общественная организация в Российской империи, созданная в 1765 г. для изучения и совершенствования торговой экономику России.
2. Фритредерство – экономическая политика свободной торговли.
3. Экономические крестьяне – категория государственных крестьян, образованная в результате реформы 1764 г. по секуляризации церковных земель из бывших монастырских крестьян.

Углубленное изучение и максимально прочное закрепление данной темы

Закрепить материал на тренажере ЕГЭ по истории

Предыдущая статья: "Путь Екатерины II к власти"

Следующая статья: "Внешняя политика Екатерины II"