Внутренняя политика Николая I (1825-1855 гг.)

Император Николай I Павлович, брат Александра I, пришедший к власти одновременно с тяжелым и кровавым мятежом 14 декабря 1825 года, управлял страной почти ровно 30 лет (с 1825 по 1855 гг.) и своими преобразованиями заложил основы для отмены крепостного права и других великих реформ Александра II (1855-1881 гг.).

Жизнь Николая Павловича до вступления на престол

Николай I родился в 1796 г. и был третьим, самым младшим сыном императора Павла I и потому воспитывался не как наследник престола, а скорее готовился к военной карьере. В 1814 г. Николай вместе с Александром I победоносно въезжал в Париж. Спустя три года будущий император женился на немецкой принцессе Шарлотте, прозванной в России Александрой Федоровной.

По характеру Николай был по-военному прямолинеен и также в других людях ценил прямолинейность и исполнительность. Он прекрасно понимал необходимость реформ в стране, и даже осознавал, что крепостное право тормозит развитие России и должно быть отменено. В то же время, восстание декабристов так сильно потрясло Николая уже в самом начале его правления, что задачу сохранения стабильности в обществе он считал не менее важной, чем реформирование тормозящих развитие империи элементов. В этой связи, разработка практически всех более или менее важных реформ при Николае I осуществлялась в обстановке даже большей секретности, чем при предыдущем императоре.

Экономическое развитие России при Николае I

Несмотря на то, что крепостное право продолжало оставаться тормозом экономики России, именно в годы правления Николая I в России начался первый промышленный переворот (в Западной Европе он, к тому моменту, уже завершился). Однако, промышленный переворот в России, в отличие от стран Западной Европы, осуществлялся в условиях господства феодально-крепостнической системы.

Промышленный переворот в России выражался не только в техническом переоснащении производства и росте числа промышленных предприятий, но и в появлении железных дорог. Первой железной дорогой России стала дорога из Санкт-Петербурга в Царское Село, построенная в 1837 г. В 1848 г. железной дорогой были связаны Варшава (находившаяся на тот момент в составе России) и Вена, а в 1851 г. была построена так называемая Николаевская железная дорога, соединившая Москву и Санкт-Петербург. Вместе с железнодорожным транспортом, развивалось и речное пароходство. Благодаря промышленному перевороту в стране начале появляться новые города, значительно увеличилась доля городского населения.

На новый уровень развития вышла и торговля. Если раньше торговля в России велась в основном на ярмарках, то в годы правления Николая I торговля стала постоянной и начала осуществляться через рынки и магазины. Переход от ярмарочной торговли к рыночно-магазинной также стал одним из свидетельств развития в России индустриального общества. Росла и внешняя торговля. Россия всё больше импортировала машины и сырье и всё меньше готовые продукты. Постепенно укреплялись торговые связи России и с Азией.

Благодаря финансовой реформе министра финансов Е. Ф. Канкрина, значительно окрепла денежная система России. Реформа Е. Ф. Канкрина проводилась в несколько этапов с 1839 по 1843 гг. Старые ассигнационные рубли обменивались на новые серебряные по курсу 3,5:1. Таким образом, рубль стал гораздо более прочной и стабильной валютой. Реформа завершилась, фактически, установлением серебряного стандарта рубля в 1843 г. Государственный бюджет России впервые за многие годы стал профицитным.

Социальная политика Николая I

Приступая к социально-экономическим реформам, Николай I всегда помнил, что главная проблема России — это крепостное право. Проекты по масштабному реформированию крестьянского хозяйства России при Николае I обсуждались в рамках 9 секретных комитетов, собираемых в разные периоды правления императора.

Не имея возможности сразу реформировать положение всех, особенно крепостных крестьян, император решил начать с улучшения условий жизни государственных крестьян. Разработать и провести необходимые реформы было поручено так называемому Пятому отделению Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, созданному в 1835 г. во главе с генералом П. Д. Киселевым. В 1837 г. отделение было преобразовано в Министерство государственных имуществ во главе всё с тем же П. Д. Киселёвым, который в 1837—1841 гг. претворял разработанные реформы в жизнь.

Главный смысл реформ 1837—1841 гг. заключался во введении крестьянского самоуправления, а также развитии социальной инфраструктуры села. Было пересмотрено налогообложение государственных крестьян с учетом их реальной платежеспособности. Им стали доступны небольшие кредиты. В деревнях начали строиться школы и больницы. Избыточное население из некоторых регионов страны переселялось на свободные земли в восточные части страны. Для того, чтобы предотвратить опасность голода, государство начало насаждать среди крестьян необходимость выращивать картошку, которая для самих крестьян была еще чем-то непривычным и малознакомым, что в начале 1840-х гг. привело к волне картофельных бунтов.

По итогам данной реформы положение государственных крестьян заметно улучшилось, особенно по сравнению с крепостными. Это, как ни странно, вызвало недовольство помещиков, которые боялись, что реформы начатые в государственной деревне могут перерасти в либеральные преобразования по отношению к крепостным крестьянам. Недовольство помещиков очередной раз показало Николаю I как трудно в России осуществить полную отмену крепостного права, даже несмотря на то, что это так необходимо.

И всё же лёд тронулся: Николай I запретил продавать крепостных за долги, запрещалась «розничная» продажа членов одной крестьянской семьи, а в 1842 г. был принят главный указ всей крестьянской политики Николая I — Указ об обязанных крестьянах. Во многом этот указ был похож на указ Александра I «О вольных хлебопашцах». Согласно указу об обязанных крестьянах, помещики могли освобождать крестьян по соглашению с ними и при условии предоставления крестьянам земельных наделов в наследственное пользование. Крестьяне же, в свою очередь, должны были выполнять ряд повинностей в пользу помещика. Крайне малое количество крестьян было освобождено в соответствии с этим указом. Впоследствии Николай I разрешил помещикам освобождать крестьян без земли, но и эта мера не дала практически никакого эффекта.

По закону 1847 г. крестьяне имели право выкупить свою свободу, если имение, к которому они принадлежали, выставлялось на продажу за долги. А в 1848 г. крестьянам было разрешено даже покупать незаселенные земли и строения. В тот же период в западных губерниях страны, где помещиками были в основном поляки-католики, а крестьянами — православное население, была проведена инвентарная реформа, в соответствии с которой строго определялись права и обязанности крестьян и помещиков по отношению друг к другу, что весьма улучшило положение крестьян.

Товарно-денежные отношения всё глубже и глубже проникали в сельское хозяйство, разрушая, тем самым, крепостное право изнутри. Наряду с массой разорившихся от непосильных барщины и оброка крестьян, формировался новый слой так называемых «капиталистых» крестьян, которые успешно занимались торговлей и ростовщичеством, инвестировали денежные средства в промышленное производство.

Помимо крестьянского вопроса, император был также весьма сильно обеспокоен продолжающим усиливаться обнищанием дворянского сословия. Для того, чтобы хоть как-то приостановить это обнищание, Николай I запретил дробление крупных имений (не менее 400 крестьянских дворов) при наследовании. В целом, благодаря принятым мерам, авторитет и роль дворянства в жизни страны были повышены.

Система образования вновь стала возвращаться в консервативное русло и с 1828 г. в средние и высшие учебные заведения было разрешено принимать только детей дворян и чиновников. Если раньше приоритет отдавался развитию общего образования в целом, то теперь главная задача образовательной системы заключалась в воспитании нравственности и религиозности.

Образование при Николае I вновь стало носить сословный характер. В приходских школах, предназначенных для представителей низших сословий, обучали Закону Божьему, грамоте и арифметике. В уездные училища принимали, как правило, детей горожан — купцов и ремесленников, а также мещан. Перечень предметов здесь был уже шире: русский язык, история, география, арифметика и геометрия. Обучение длилось три года. В гимназии, где учащимся предстояло пройти семь классов, принимали детей дворян, чиновников и купцов первой гильдии. Крепостным крестьянам доступ в гимназии и университеты был закрыт. Количество учебных заведений разного уровня значительно возросло в годы правления Николая I, вместе с тем заметно увеличился и объем выпускаемой учебной литературы. Важно отметить, что книги стоили недорого и были доступны всем слоям населения. Во многих городах открывались библиотеки. Развитие системы образования благоприятно сказывалось на развитии науки.

Реформы Николая I в политической сфере

С самого начала своего правления Николай I деятельным образом взялся за решение самых различных вопросов, как крупных, так и довольно незначительных. Он во всем стремился разобраться самостоятельно, во всё вникнуть, ничего не оставить без внимания или собственного контроля. Для того, чтобы этот контроль мог быть более эффективным и вездесущим, в 1826 г. Николай I приступил к реформированию Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, полномочия которой были значительно расширены. Раньше Канцелярия ведала, как правило, лишь корреспонденцией императора. Теперь же в составе Канцелярии были образованы шесть отделений. Первое отделение сохранило за собой прежние основные функции Канцелярии — организация переписки императора с другими государственным учреждениями и должностными лицами. Второе отделение должно было заниматься систематизацией и кодификацией российского законодательства. Формальным главой этого отделения был М. А. Балугьянский, однако, всю основную работу выполнял М. М. Сперанский, которого Николай I вернул на службу (М. М. Сперанский был отставлен Александром I в 1812 г. фактически в связи с недовольством дворян по поводу предлагаемых М. М. Сперанским либеральных реформ). Главным итогом работы М. М. Сперанского стало издание в 1830 г. Полного собрания законов Российской империи с 1649 по 1825 гг. в 45 томах. Уже в 1832 г. был издан и Свод законов Российской империи в 15 томах, куда вошли лишь действующие законы. Таким образом, М. М. Сперанский фактически за 5 лет блестяще справился с стоявшей перед ним задачей по систематизации и кодификации существующего Российского законодательства. К слову, российские правители и их приближенные с этой задачей пытались, но не могли справиться на протяжении примерно предыдущих ста лет. К заслугам Второго отделения относится также и разработка первого уголовного кодекса в истории России — «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 г., вступившего в силу с 1846 г.

Третье отделение ведало политическим сыском и было одним из самых важных для императора. Во главе отделения стоял честный и исполнительный человек — А. Х. Бенкендорф — гроза взяточников и заговорщиков. Третье отделение, имевшее в своем распоряжении также и корпус жандармов, отлично справлялось со своими обязанностями. Благодаря работе этого отделения Николай I узнавал практически обо всех планах всех существующих в стране более или менее тайных обществ порой даже до того, как эти планы успевали утвердиться в самом таком обществе. В обязанности А. Х. Бенкендорфа входило также и слежение за порядком в работе чиновников. Взяточники боялись и ненавидели главу Третьего отделения, так как казнокрадство оказалось теперь значительно более тяжелой задачей, чем ранее.

Четвертое отделение иногда называют женским. Оно управлялось всегда женщинами из императорского дома и было ориентировано на помощь и защиту социально незащищенным слоям населения, прежде всего, сиротам, беспризорникам, инвалидам и т. д. Отделение содержало приюты и больницы, занималось благотворительностью.

Пятое отделение носило временный характер и было создано для разработки реформы государственных крестьян. В 1837 г. преобразовано в Министерство государственных имуществ.

Шестое отделение, также как и пятое, было временным, созданным, фактически, для управления ходом Кавказской войны.

Таким образом, за годы правления Николая I значительно разросся чиновничий аппарат государства. Если при Александре I количество чиновников России составляло примерно 15 тысяч человек, то к концу правления Николая I их было уже около 90 тысяч.

Для контроля за печатью в 1826 г. в стране был введен жесткий цензурный устав, прозванный современниками «чугунным». В 1828 г. «Чугунный» устав был немного смягчен, однако, цензура в стране всё равно оставалась довольно сильной.

Последние семь лет правления Николая I, 1849-1855 гг., принято называть «мрачным семилетием», так как цензура вновь была серьезно ужесточена, а Россия столкнулась с поражениями на фронтах Крымской войны.

И всё-таки, несмотря на серьезное ужесточение режима, Николая I нельзя однозначно назвать правителем-диктатором, стремившемуся к созданию полицейского государства. Он прекрасно понимал необходимость проведения прогрессивных либеральных реформ и, по сути, заложил для них основы, способствовав также и развитию индустриально-капиталистических элементов в экономике России.

Основные даты по теме

1. Правление Николая I — 1825—1855 гг.
2. Строительство первой железной дороги в России — 1837 г.
3. Строительство Николаевской железной дороги, соединившей Москву и Санкт-Петербург — 1851 г.
4. Установление серебряного стандарта рубля — 1843 г.
5. Указ об обязанных крестьянах — 1842 г.
6. Инвентарная реформа — 1847—1848 гг.
7. Издание Полного собрания законов Российской империи — 1830 г.
8. Издание Свода законов Российской империи — 1832 г.

Термины

1. Обязанные крестьяне - бывшие крепостные крестьяне, освобожденные от крепостной зависимости по указу Николая I от 1842 г. «Об обязанных крестьянах».
2. Николаевская железная дорога - железная дорога, построенная в 1851 г. и соединившая Санкт-Петербург и Москву.

Предыдущая статья: "Восстание декабристов: причины, ход, итоги"

Следующая статья: "Общественная мысль при Николае I".

Смотрите также:

1. Почему Россия именно при Александре I была на пике своего могущества?

2. Александр I и старец Федор Кузьмич: невероятные факты жизни и смерти императора

3. Интересные факты о русско-японской войне 1904-1905 гг.